序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村環(huán)境治理；政府管制；市場(chǎng)調(diào)控；社區(qū)參與

我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展打破了農(nóng)村原有的生態(tài)環(huán)境平衡，對(duì)農(nóng)村居民的個(gè)人生活和未來(lái)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。長(zhǎng)此以往，這種影響會(huì)造成我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。因此，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題已成為社會(huì)公民關(guān)注的重點(diǎn)話題。保持我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，消除我國(guó)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展障礙是我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的核心。傳統(tǒng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式中，政府和市場(chǎng)是帶動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的主體和負(fù)責(zé)人，但無(wú)論是政府管制治理模式還是市場(chǎng)調(diào)配治理模式均具有一定的局限性，而社區(qū)參與機(jī)制的出現(xiàn)有效打破了僵局，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。

1我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式優(yōu)缺點(diǎn)

1.1政府管制治理模式

在傳統(tǒng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中，政府管制治理模式和市場(chǎng)調(diào)控治理模式是主要的2種控制方式［1］。政府管制治理模式的管理和負(fù)責(zé)主體是政府，由政府制定生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)并配合行政手段監(jiān)督相應(yīng)法律條例的施行。由于政府屬于當(dāng)?shù)氐男姓C(jī)關(guān)，所以政府管制治理模式的優(yōu)勢(shì)在于政府作為公權(quán)力的享有者能有效地提供公共產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境治理的實(shí)施具有強(qiáng)大的動(dòng)員力，使得環(huán)境治理效果具有可預(yù)期性。政府管制型治理模式是以地方政府及相關(guān)行政主管部門為主導(dǎo)，盡管我國(guó)從中央到地方城市環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較完整，但是農(nóng)村環(huán)保組織機(jī)構(gòu)設(shè)置只到縣一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本沒(méi)有相應(yīng)職能部門，或者一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了環(huán)境保護(hù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，但大多徒有其名，并不負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境管制和治理工作，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)。

1.2市場(chǎng)調(diào)控治理模式

市場(chǎng)調(diào)控治理模式有效地彌補(bǔ)了政府管制治理模式的缺點(diǎn)，避免行政部門權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的單一性［2］。市場(chǎng)調(diào)控治理模式的原則在于將生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題轉(zhuǎn)化為私有問(wèn)題，發(fā)揮市場(chǎng)職能，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定和規(guī)定。激發(fā)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體的理性，其堅(jiān)持認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理可通過(guò)私人協(xié)商談判等方式解決。市場(chǎng)調(diào)控治理模式最大的弊端在于更傾向于重視城市生態(tài)環(huán)境治理，在以城市發(fā)展為先的理念支配下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理受到一定限制。農(nóng)村為城市的發(fā)展提供了大量資源，在相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)中并未規(guī)定城市和農(nóng)村先后順序，也未規(guī)定城市與農(nóng)村有任何的輕重緩急之分。但生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)中卻有誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)臈l例，按照法律規(guī)定農(nóng)村應(yīng)是生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)對(duì)象。另外，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有相當(dāng)一部分是城市工業(yè)化污染造成的，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，城市有義務(wù)對(duì)其產(chǎn)生的污染現(xiàn)象進(jìn)行補(bǔ)償。若不能明確城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的輕重緩急，則不僅會(huì)影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，對(duì)農(nóng)村居民個(gè)人利益和未來(lái)發(fā)展造成不利影響，而且會(huì)對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題產(chǎn)生嚴(yán)重影響，阻礙生態(tài)環(huán)境治理工作，難以踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。

1.3社區(qū)參與機(jī)制

由于我國(guó)還未形成充分公平的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)，所以我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的大量資源仍處于免費(fèi)使用狀態(tài)，從而出現(xiàn)城市向農(nóng)村排放工業(yè)污染卻不用支付相應(yīng)費(fèi)用的不良現(xiàn)象。農(nóng)村具有大量的土地資源，且土地資源價(jià)格低于市場(chǎng)均價(jià)，尤其是在資源交易中給予農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用普遍偏低，這些均是濫用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的體現(xiàn)。政府管制治理模式和市場(chǎng)調(diào)控治理模式的根本問(wèn)題在于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中存在主體“失言”現(xiàn)象。為解決主體失言現(xiàn)象，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理引入了國(guó)際上流行的社區(qū)參與機(jī)制，社區(qū)參與機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是利用社區(qū)力量規(guī)避農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的外部破壞力量。社區(qū)參與機(jī)制的優(yōu)勢(shì)在于充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民的主動(dòng)積極性，讓社區(qū)居民作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，社區(qū)負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌調(diào)配工作［3］。相較于政府管制治理模式而言，社區(qū)參與機(jī)制降低了命令性，真正做到站在農(nóng)村居民的角度考慮問(wèn)題、解決問(wèn)題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理最終應(yīng)由農(nóng)民自己主導(dǎo)，每一個(gè)農(nóng)村作為一個(gè)獨(dú)立的社區(qū)均擁有自己獨(dú)特的文化價(jià)值和管理體系。

2我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中社區(qū)參與機(jī)制完善路徑

2.1完善我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)

做好我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作的基礎(chǔ)是要依法行事，讓我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作有法可依、有法可循［4］。首先，要出臺(tái)一部全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)法，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為核心，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確規(guī)定各級(jí)政府行政部門在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的具體角色和任務(wù)，明確指出我國(guó)農(nóng)村居民在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理活動(dòng)中的應(yīng)有權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，明確規(guī)定我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中各類糾紛調(diào)解規(guī)定，著重制定我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的單行法律規(guī)范，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染、生活污染、城鎮(zhèn)污染、畜牧業(yè)污染等問(wèn)題制定相應(yīng)的治理和懲處條例，以彌補(bǔ)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的法律空白，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作有序開(kāi)展。

2.2完善我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的公共參與機(jī)制

我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理社區(qū)參與機(jī)制的核心在于將社區(qū)居民作為我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的唯一主體，為保障社區(qū)居民能夠順利行使主體權(quán)利，有效參與到我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中，必須健全我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的公眾參與機(jī)制，明確社區(qū)成員參與環(huán)境治理的有效范圍，做好過(guò)渡工作。公共參與機(jī)制要明確規(guī)定農(nóng)村居民有權(quán)參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)的制定，在解決環(huán)境糾紛問(wèn)題時(shí)農(nóng)村居民有權(quán)使用主體權(quán)利等。另外，可以借鑒西方國(guó)家公共參與機(jī)制，通過(guò)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明會(huì)向社區(qū)居民介紹農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀或問(wèn)題，由參會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)投票或提出個(gè)人的建設(shè)性意見(jiàn)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體資源網(wǎng)絡(luò)征求覆蓋區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民的意見(jiàn)，并通過(guò)召開(kāi)記者會(huì)的方式，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果和決策公之于眾，保障整個(gè)過(guò)程公開(kāi)公正。與此同時(shí)，接受公眾監(jiān)督，開(kāi)放舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，接到舉報(bào)信息后，第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)由社區(qū)核實(shí)的生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題可通過(guò)新聞曝光的形式公布解決方案和處理懲治結(jié)果。

篇2

Abstract: Based on the analysis of status of the rural environmental and eco-agricultural park construction，a series of strategies about the rural environmental treatment were offered reasonably: the combination of environmental treatment and ecological park construction.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；生態(tài)園區(qū)；環(huán)境治理

Key words: rural environment；eco-agricultural park；environmental treatment

中圖分類號(hào)：X3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）02-0015-01

0引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村的生活水平有了很大提高，但環(huán)境污染依然嚴(yán)重。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)既能改善環(huán)境質(zhì)量，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲取“雙贏”的效益。因此，農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)是當(dāng)今必須選擇的道路。

1農(nóng)村環(huán)境

1.1 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀為了追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多農(nóng)村不惜付出污染環(huán)境的代價(jià)。當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境污染主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活以及養(yǎng)殖業(yè)。

1.1.1 農(nóng)業(yè)污染新型的產(chǎn)業(yè)模式給農(nóng)村帶來(lái)新的活力和新的風(fēng)貌，但是由此引發(fā)的資源缺乏和環(huán)境污染等問(wèn)題日益嚴(yán)峻。亂用、濫用農(nóng)藥和化肥不僅使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量降低，減少農(nóng)民收入，而且使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格（富含農(nóng)藥），農(nóng)藥的殘留通過(guò)食物鏈富集作用進(jìn)入人體，威脅人體健康甚至生命安全。另外隨著大棚種植的普及，地膜污染也在加劇。

1.1.2 工業(yè)污染工業(yè)“三廢”未經(jīng)適當(dāng)處理而排放，造成了空氣中氮、硫含量超標(biāo)及酸雨形成；造成了水域中重金屬超標(biāo)、有毒有害物質(zhì)大量存在，引起水生生物死亡，嚴(yán)重減弱了水域的自凈能力。銅礦、金礦、銀礦等礦產(chǎn)的開(kāi)采，使山體松垮。香菇栽培砍伐樹木，致使土壤蓄水能力降低，也增加了山體滑坡現(xiàn)象發(fā)生的概率。

1.1.3 日常生活污染隨著生活水平的提高，廚房浴室里煤氣、烹調(diào)油煙以及車船等都會(huì)產(chǎn)生大量CO2、SO2和NO2等有毒氣體，也是日常生活污染的主要罪魁禍?zhǔn)祝患又h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集設(shè)施不完全，生活垃圾未能實(shí)現(xiàn)無(wú)公害及時(shí)處理。污水處理系統(tǒng)不健全，廢水仍隨意排放，也加重了生活環(huán)境的污染。

1.1.4 養(yǎng)殖業(yè)污染畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排出的污水含有大量有機(jī)物、病原微生物、寄生蟲及蟲卵和重金屬等，這些未經(jīng)處理的污水排放后會(huì)污染地表水、地下水、河流、池塘。有機(jī)物在水中分解，消耗水中的溶解氧，使得厭氧菌大量繁殖。含有大量有機(jī)物質(zhì)的污水是病原微生物很好的營(yíng)養(yǎng)基。水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)投放的精飼料中含大量激素，其流失率高，造成水域污染，對(duì)水生植物的生長(zhǎng)起著很大的負(fù)面作用，從而破壞了水體的自然生態(tài)環(huán)境。

1.2 農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析現(xiàn)今，農(nóng)村生產(chǎn)水平及農(nóng)民消費(fèi)水平的提高，對(duì)環(huán)境也造成了嚴(yán)重污染。造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因如下。①農(nóng)民環(huán)保意識(shí)缺乏、環(huán)保觀念淡薄，環(huán)境保護(hù)主體缺位。②農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入不足，環(huán)境保護(hù)硬件建設(shè)滯后。

2農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

黨的十六屆三中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，為農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)指明了方向。國(guó)內(nèi)很多地方政府已經(jīng)走農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展道路。有些地方建設(shè)了集旅游、休閑、度假為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)。有些地方實(shí)行五抓政策：抓生產(chǎn)發(fā)展，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓環(huán)境衛(wèi)生，抓生態(tài)養(yǎng)殖，抓旅游發(fā)展。然而建設(shè)中仍存在不足，主要表現(xiàn)在：①缺乏創(chuàng)新意識(shí)。大部分生態(tài)園區(qū)僅是各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單疊加；②位置選取不合理，投資較大，經(jīng)濟(jì)收入不容樂(lè)觀；③缺乏科學(xué)的專業(yè)指導(dǎo)。有些地區(qū)目光短淺，為眼前豐厚利益而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，亂用甚至透支現(xiàn)有資源；④生態(tài)園區(qū)建設(shè)與環(huán)境治理沒(méi)有有機(jī)結(jié)合。雖然環(huán)境保護(hù)是重點(diǎn)，實(shí)際上部分地區(qū)仍只重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略生態(tài)效益，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，忽視“生態(tài)與生產(chǎn)相輔相成”這一觀念。

3對(duì)策及建議

推行環(huán)境治理和農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的重大積極措施，是集中農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)造高效率綜合價(jià)值的科學(xué)定位。環(huán)境治理和農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合是當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展建設(shè)必須選擇的道路。據(jù)此并結(jié)合以上造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因分析，筆者擬從以下方面提出相關(guān)對(duì)策。

3.1 政府要加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)和宣傳政府部門需制定長(zhǎng)遠(yuǎn)策略，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)。政府部門要采取有效措施，爭(zhēng)取上級(jí)科技及資金支持，鼓勵(lì)謀求長(zhǎng)期發(fā)展的創(chuàng)新精神，認(rèn)真規(guī)劃，實(shí)行生態(tài)與生產(chǎn)并存，如居地集中，減少建筑占據(jù)耕地面積；將糞便、秸稈轉(zhuǎn)化為可利用資源沼氣；合理增設(shè)健身設(shè)備、娛樂(lè)場(chǎng)所；綠化、美化農(nóng)村；積極倡導(dǎo)低碳生活等。

3.2 提高村民環(huán)保意識(shí)、規(guī)范農(nóng)民生活習(xí)慣鼓勵(lì)村民積極配合政府工作，不在政府規(guī)劃范圍外私自開(kāi)發(fā)耕地、礦產(chǎn)，提倡村民為建設(shè)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)做自己力所能及的貢獻(xiàn)等。

3.3 借鑒他山之石現(xiàn)今很多國(guó)家都在提倡都市農(nóng)業(yè)或市民農(nóng)園，這為我們推行城鄉(xiāng)一體化政策及建設(shè)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)和治理環(huán)境等方面都提供了很好的工作思路。如美國(guó)以農(nóng)場(chǎng)與社區(qū)互助的組織形式來(lái)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，既促進(jìn)了園區(qū)建設(shè)也加強(qiáng)了環(huán)境治理；巴黎農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)利用農(nóng)業(yè)限制城市擴(kuò)據(jù)，利用農(nóng)業(yè)將公路、工廠等污染區(qū)與居住區(qū)分隔；我國(guó)各地須以自身情況為基點(diǎn)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，制定科學(xué)方案，探索出一條適合中國(guó)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的道路，從而逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)的建設(shè)。

4小結(jié)

面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求以及日趨嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，如何有效推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)新跨越，這是我們亟待解決的緊迫而重要的課題。為此我們必須走農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)與環(huán)境治理相結(jié)合的道路，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)與生產(chǎn)和諧共存。

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、村莊道路（橋梁）、公共場(chǎng)地及其附屬設(shè)施

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的管理，社區(qū)成立了以社區(qū)書記為第一責(zé)任人的環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)（聘用）專門的清潔保潔人員，實(shí)施每天上、下午各一次的清掃工作，做到轄區(qū)范圍里清潔干凈。著力開(kāi)展整治五亂現(xiàn)象，建立了長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的工作機(jī)制，做到治理一處減少一處，重點(diǎn)抓好公路、河道沿線等重點(diǎn)區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，消除了死角及盲點(diǎn)。

二、村莊建（構(gòu)）筑物

農(nóng)房立面基本保持整潔，村莊內(nèi)無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂貼亂畫、無(wú)亂涂亂寫、亂吊亂掛等行為。村莊整體風(fēng)貌統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、美觀，建（構(gòu)）筑物外形基本保持完好。

三、農(nóng)村庭院綠化

庭院植物生長(zhǎng)良好、葉面潔凈，庭院內(nèi)無(wú)垃圾雜物，綠化覆蓋率35%，綠地率95%。庭院綠化配置優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

四、水體與空氣

村莊內(nèi)河道水質(zhì)良好，水面基本無(wú)漂浮垃圾。村莊內(nèi)生活污水沼氣化糞池凈化率55%。河道生態(tài)環(huán)境基本保持完好，管理規(guī)范有序，無(wú)亂挖、亂采與亂堆等現(xiàn)象。

五、村莊內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施

垃圾箱與垃圾運(yùn)輸車潔凈，周圍無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)污跡。農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到100%。

六、居民點(diǎn)、新型農(nóng)村社區(qū)與市場(chǎng)

農(nóng)戶實(shí)行"門前三包"，居民點(diǎn)與新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生無(wú)死角，庭院干凈整潔，家禽家畜堅(jiān)持圈養(yǎng)，人畜分離；小商品與農(nóng)家店環(huán)境整潔，地面無(wú)垃圾、無(wú)污水；居民點(diǎn)、新型農(nóng)村社區(qū)與山水、田園、林盤等自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。聚集居民點(diǎn)與社區(qū)配建有比較齊全的衛(wèi)生廁所、農(nóng)具堆放間、農(nóng)作物晾曬場(chǎng)地和農(nóng)作物倉(cāng)房，小商品與農(nóng)家店貨物擺放有序，架空管線線路安全規(guī)范，無(wú)私拉亂搭現(xiàn)象。

七、農(nóng)村固體廢棄物處置

篇4

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步使撤村并居優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境登上歷史舞臺(tái)成為必然，探尋農(nóng)村環(huán)境治理過(guò)程中的不和諧因素，修正農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展軌跡，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村社區(qū)，改善農(nóng)民生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

撤村并居；環(huán)境治理；機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：C91

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2013）02003901

在經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，農(nóng)村也出現(xiàn)了一些前所未有的現(xiàn)象，一部分農(nóng)民不滿足于現(xiàn)有“春秋兩閑”的生活現(xiàn)狀，紛紛到城市里打工、經(jīng)商，甚至是開(kāi)工廠，脫離了祖祖輩輩相守幾千年的農(nóng)民生活，告別了“男耕女織”的古老傳統(tǒng)，成為生活在城市里的農(nóng)民。本來(lái)計(jì)劃生育國(guó)策已經(jīng)使農(nóng)村人口呈穩(wěn)步下降趨勢(shì)，再加上農(nóng)民家庭的不斷外遷造成了農(nóng)村人口的持續(xù)減少，在村子里出現(xiàn)了大量的空閑房屋，搬到城市里去的農(nóng)民院落外面的柴草等雜物成了無(wú)人管理的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，時(shí)間長(zhǎng)了便成了無(wú)人管的垃圾。大量人口的外遷使留在村子里生活的農(nóng)民擁有更廣闊的生活空間，生活空間的擴(kuò)展卻滋生了農(nóng)民生活的隨意性，亂扔垃圾和隨意搭建的現(xiàn)象到處都是，村子的公共基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)人管理而日趨破敗，形成了一個(gè)個(gè)環(huán)境欠佳的“空心村”，通過(guò)撤村并居優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的必然。

1撤村并居，造就新型農(nóng)村社區(qū)

農(nóng)村社區(qū)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要舉措，是推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程的管理模式，旨在改變現(xiàn)在農(nóng)村嚴(yán)重的“空心村”和“環(huán)境臟亂差村”的現(xiàn)狀，在倡導(dǎo)“大農(nóng)業(yè)”的前提下，為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)溫馨、舒適、科學(xué)的生活環(huán)境和人文環(huán)境，過(guò)上城市人一樣的生活，不再用柴草做飯，不再自己燒煤取暖，豐富的農(nóng)村社區(qū)文化生活把閑暇時(shí)間只會(huì)打麻將的農(nóng)民從自家的桌子旁吸引出來(lái)，在花草圍簇的社區(qū)廣場(chǎng)上扭起秧歌，劃起旱船，跳起健美操、交際舞，甚至還有全國(guó)流行的乍看還真有點(diǎn)別扭的“僵尸舞”，成為物質(zhì)文明和精神文明雙豐收的社會(huì)主義新型農(nóng)民。

2治理環(huán)境的機(jī)遇

第一，由于農(nóng)村社區(qū)一般都建在交通便利、沒(méi)有居民建房的“原始地域”，所以在開(kāi)始籌建農(nóng)村社區(qū)的時(shí)候，設(shè)計(jì)者們可以科學(xué)地安排自來(lái)水管道、電線路徑、排污管道、集體供暖管道，甚至是天然氣管道的預(yù)設(shè)，避免了舊村改造過(guò)程中的重復(fù)建設(shè)和相互影響，社區(qū)內(nèi)樓盤布局和道路規(guī)劃相輔相成，彰顯人性化設(shè)計(jì)，方便了入住農(nóng)民的日常生活，也提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。社區(qū)內(nèi)的綠化帶、草坪、鮮花、綠樹、假山、噴水池等襯托出社區(qū)環(huán)境的優(yōu)美，讓習(xí)慣于田園美的農(nóng)民享受到體現(xiàn)現(xiàn)代文明的城市生活之美，為農(nóng)民提供了形式多樣的物質(zhì)生活環(huán)境。

第二，新型農(nóng)村社區(qū)的建立改變了農(nóng)民原來(lái)的生活習(xí)慣，有利于農(nóng)民形成科學(xué)的生活習(xí)慣，尤其是飲食習(xí)慣，由過(guò)去“改善生活”中的大魚大肉變成現(xiàn)在葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)均衡的科學(xué)飲食；社區(qū)內(nèi)的文化廣場(chǎng)為農(nóng)民提供了文化娛樂(lè)、體育健身的好場(chǎng)所，形式多樣的社區(qū)文化活動(dòng)大大豐富了農(nóng)民的日常生活內(nèi)容，健身器材設(shè)備的完善增強(qiáng)了農(nóng)民的體質(zhì)，滿足了農(nóng)民的精神文化生活的要求，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

第三，撤村并居，建立農(nóng)民集中居住的農(nóng)村社區(qū)，加強(qiáng)舊村土地的復(fù)墾，有利于集中各類閑散土地搞承包，走大農(nóng)業(yè)之路，提高土地的科學(xué)利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量，還能再次解放一部分勞動(dòng)力支援城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3治理環(huán)境的挑戰(zhàn)

第一，搬到農(nóng)村社區(qū)生活的農(nóng)民對(duì)于新的生活方式不習(xí)慣。大部分農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣于庭院式生活，在社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了有些農(nóng)民開(kāi)墾土地種菜、養(yǎng)雞，甚至在樹上拴上繩子曬衣服等等不和諧現(xiàn)象，究其原因還是由于農(nóng)民沒(méi)有機(jī)會(huì)接受足夠的生活常識(shí)教育，還保留著原有的生活習(xí)慣，不適應(yīng)城市人的生活，造成了人與環(huán)境的不協(xié)調(diào)，這種現(xiàn)狀反映出主觀部門工作人員的粗枝大葉，工作態(tài)度和工作方式有待改進(jìn)。

第二，農(nóng)村社區(qū)的某些農(nóng)民有不滿情緒。撤村并居的新舉措造成一部分農(nóng)民被強(qiáng)制離開(kāi)他們熱戀的土地，被迫上樓居住，再加上社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善給他們生活上帶來(lái)了不便，更加助長(zhǎng)了他們的不滿情緒。生活在自然村的農(nóng)民家族觀念比較強(qiáng)，讓他們離開(kāi)祖祖輩輩生活過(guò)的難以割舍的土地，甚至還要面對(duì)祖墳被平的結(jié)局，他們的不滿情緒尤為突出，極易造成，影響社會(huì)的和諧，這也反映出主管人員不注意工作方式人性化的問(wèn)題。

4對(duì)撤村并居的一點(diǎn)建議

主管人員要注意工作的科學(xué)性，探究撤村并居是否符合本地區(qū)的實(shí)際情況，科學(xué)安排農(nóng)村社區(qū)的位置、布局及相關(guān)配套設(shè)施的完善，構(gòu)建內(nèi)容豐富的社區(qū)文化，滿足農(nóng)民物質(zhì)文化生活需要；主管人員還要注意工作的人性化，注意做好農(nóng)民的思想工作，提高農(nóng)民對(duì)社區(qū)生活的認(rèn)識(shí)，耐心而細(xì)致地開(kāi)展工作，消除農(nóng)民的不滿情緒，加快社區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)。

總之，研究撤村并居背景下農(nóng)村治理環(huán)境過(guò)程中的成功之處和不足之處，有利于我們改進(jìn)工作方法，端正工作態(tài)度，關(guān)注農(nóng)民的情感感受，彰顯人文精神，加快農(nóng)村社區(qū)城市化，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)

[1]王仁貴.“撤村并居”是與非[J].望，2010，（47）.

[2]蔡建云.加強(qiáng)撤村建居社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考[J].政策望，2009，（09）.

篇5

一、工作開(kāi)展情況

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。各村社區(qū)落實(shí)全員責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，從包村組長(zhǎng)到村社干部，實(shí)行包片到社、責(zé)任到人。各村（社區(qū)）在整改的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)的陳年垃圾進(jìn)行地毯式排摸，組織各村村民進(jìn)行限期十天的集中整治，切實(shí)把道路沿線地頭，上街和下街兩個(gè)橋底等方面的衛(wèi)生徹底清理干凈。

二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，完善運(yùn)行機(jī)制。各村進(jìn)一步健全完善環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制，抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。確保清潔人員到位、負(fù)責(zé)人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，注重經(jīng)常管和管長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出環(huán)衛(wèi)保潔人員，在農(nóng)忙與否一樣清掃，安排與否一樣保潔，防止工作時(shí)斷時(shí)續(xù)做表面文章，強(qiáng)化真抓實(shí)干。鎮(zhèn)村社三級(jí)建立鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理微信群，隨時(shí)傳送環(huán)境整治行動(dòng)圖片，加大宣傳力度，讓村民認(rèn)識(shí)到環(huán)境整治的重要性。

三是強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，加大問(wèn)責(zé)力度。鎮(zhèn)上成立以人居環(huán)境整治分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的督查小組，以不定期督查和定期考核的試行辦法進(jìn)行督查。對(duì)于工作落實(shí)不力、整改不到位的村，將嚴(yán)肅處理問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)我鎮(zhèn)各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作向高效化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

（一）群眾參與度不高，衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。各村雖然在宣傳動(dòng)員上做了大量工作，但鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理創(chuàng)建工作的主力軍大多為鎮(zhèn)村干部、環(huán)衛(wèi)工，大部分群眾對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理創(chuàng)建工作參與度不夠，全民重視，全民動(dòng)員，全民支持的工作格局還未形成，居民和商戶參與的氛圍不濃，創(chuàng)建工作一定程度上存在“上邊熱，下邊涼”的現(xiàn)象。群眾衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念和生產(chǎn)生活方式還有待改進(jìn)，“污水垃圾亂潑亂倒、柴草糞土亂堆亂放”的現(xiàn)象比較突出，垃圾清了又倒、占道經(jīng)營(yíng)清了又占、車輛亂停屢禁不止、“牛皮癬”小廣告鏟了又貼，邊治理邊破壞的現(xiàn)象比較突出。

（二）環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施缺乏，工作經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作量大、面廣，用于整治的資金量較大，面對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，感到“心有余而力不足”。各村沒(méi)有配備專門清運(yùn)生活垃圾車輛，短期內(nèi)只有村干部家用農(nóng)運(yùn)車清理，造成垃圾清運(yùn)不及時(shí)，鎮(zhèn)區(qū)只有一輛垃圾清運(yùn)車，街道只配套大垃圾箱，沒(méi)有配備小垃圾桶，不便于居民的垃圾投放，造成垃圾隨地亂扔現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)工人待遇低人員少，直接影響了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。隨著鎮(zhèn)的快速發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口大量增加，生活垃圾也迅速增加，造成鎮(zhèn)現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)承載力不能滿足逐年增加的垃圾量。